Kako bi se pojednostavnila Zajednička poljoprivredna politika (ZPP) i povećala konkurentnost poljoprivrednika, Europska komisija je 14. svibnja 2025. predstavila opsežan paket mjera usmjerenih na administrativno opterećenje, kontrole, provedbu, odgovore na krize i potrebe za ulaganjima u sektoru poljoprivrede. Paket pojednostavnjenja ključan je rezultat Vizije za poljoprivredu i hranu koju je Komisija predstavila u veljači 2025. godine.
Očekuje se da će se izmjenama ostvariti značajne uštede i za poljoprivrednike i za nacionalne uprave, a plaćanja, određeni zahtjevi i krizni alati biti fleksibilniji i jednostavniji za upravljanje.
Ova je inicijativa dio šireg paketa pojednostavljenja usklađenog s Kompasom konkurentnosti EU-a te se njome podupiru konkurentnost, otpornost i digitalizacija poljoprivrednog sektora, a osobito mladih i ekoloških poljoprivrednika.
Poljoprivrednici diljem EU-a podliježu strogim administrativnim obvezama koje često ne odražavaju stvarno stanje na terenu. Regulatorno opterećenje zahtijeva puno vremena i stvara troškove za poljoprivrednike i nacionalne uprave, što dovodi do manjeg prihvaćanja obveza i može utjecati na odustanak od ulaganja.
Kako bi odgovorila na te izazove, Komisija predlaže ciljana rješenja nizom konkretnih zakonodavnih promjena na temelju operativnog iskustva i opsežnih povratnih informacija dionika i država članica.
Pojednostavljeni program plaćanja za male poljoprivrednike
Kako bi bila privlačnija, godišnje paušalno plaćanje, odnosno jednokratna godišnja isplata, povećat će se s 1 250 EUR na 2 500 EUR za male poljoprivrednike. Svrha je tih plaćanja za male poljoprivrednike promicanje uravnoteženije raspodjele potpore, jačanje vitalnosti ruralnih područja u kojima mala poljoprivredna gospodarstva imaju ključnu gospodarsku ulogu i smanjenje administrativnog opterećenja za poljoprivrednike i nadležna tijela. Ti će poljoprivrednici biti izuzeti i od određenih pravila o okolišu (uvjetovanost), a mogu imati koristi od plaćanja kojima se nagrađuje ekološki prihvatljiva poljoprivreda (programi za ekologiju).
Pojednostavljeni zahtjevi u pogledu okoliša i kontrole
Paketom pojednostavnjenja nastoje se bolje prilagoditi različite poljoprivredne prakse i lokalni uvjeti, uz istodobno smanjenje preklapanja s postojećim nacionalnim pravilima.
Na primjer, automatski će se smatrati da certificirana ekološka poljoprivredna gospodarstva ispunjavaju neke od okolišnih zahtjeva EU-a za financiranje.
Za neke od zahtjevnijih zahtjeva poljoprivrednici mogu imati koristi od poticaja za zaštitu tresetišta i močvarnih područja, kako je utvrđeno u okviru dobrih poljoprivrednih i okolišnih uvjeta 2 (GAEC 2). Ta će im potpora pomoći i u usklađivanju s nacionalnim pravilima koja nadilaze standarde EU-a, čime će se osigurati pravedna naknada za njihove napore.
Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje kontrola, kontrole će se pojednostavniti upotrebom satelita i tehnologije. Osim toga, uvest će se novo načelo: samo jedna kontrola na terenu godišnje po poljoprivrednom gospodarstvu.
Pojačano upravljanje krizama i jednostavniji postupci za nacionalne uprave
Poljoprivrednici EU-a pogođeni prirodnim katastrofama ili bolestima životinja dobit će bolju potporu zahvaljujući novim kriznim plaćanjima dostupnima u okviru strateških planova u okviru ZPP-a te fleksibilnijim i pristupačnijim alatima za upravljanje rizicima.
Države članice imat će koristi od veće fleksibilnosti u prilagodbi svojih strateških planova ZPP-a, pri čemu je prethodno odobrenje Komisije potrebno samo za izmjene od strateškog značaja. To će imati pozitivan učinak na poljoprivrednike koji će brže imati koristi od uvedenih promjena.
Veća konkurentnost i digitalizacija
Malim poljoprivrednicima bit će lakše dobiti financijsku potporu pomoću nove jednostavne mogućnosti financiranja kojom se nudi paušalni iznos do 50 000 EUR kako bi se poboljšala konkurentnost njihovih poljoprivrednih gospodarstava.
Nacionalne uprave dodatno će se poticati na razvoj interoperabilnih digitalnih sustava. U skladu s načelom „izvješće jednom, upotrijebi više puta” poljoprivrednici će svoje podatke morati dostaviti samo jednom, putem jedinstvenog sustava, čime će se uštedjeti vrijeme, smanjiti administrativni troškovi i poboljšati upravljanje poljoprivrednim gospodarstvima.
Sljedeći koraci
Slijedi podnošenje zakonodavnog prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću na donošenje.
Uz izmjene glavnih pravila ZPP-a, Komisija će kasnije tijekom ove godine predložiti i dodatne mjere pojednostavljenja, među ostalim iz područja izvan poljoprivrede, čiji je cilj smanjiti opterećenje povezano s izvješćivanjem i kontrolom te olakšati primjenu novih fleksibilnih mogućnosti koje nudi zajednička uredba o pojednostavnjenju ZPP-a. Ti su koraci navedeni u planu djelovanja.
U infografici u nastavku izdvojeni su neki od ključnih prijedloga Komisije.
